рефераты рефераты
 

Главная

Разделы

Новости

О сайте

Контакты

 
рефераты

Авиация и космонавтика
Административное право
Арбитражный процесс
Архитектура
Астрология
Астрономия
Банковское дело
Безопасность жизнедеятельности
Бизнес-план
Биология
Бухучет управленчучет
Водоснабжение водоотведение
Военная кафедра
География и геология
Геодезия
Государственное регулирование и налогообложение
Гражданское право
Гражданское процессуальное право
Животные
Жилищное право
Иностранные языки и языкознание
История и исторические личности
Коммуникации связь цифровые приборы и радиоэлектроника
Краеведение и этнография
Кулинария и продукты питания
Культура и искусство
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Масс-медиа и реклама
Математика
Медицина
Международное и Римское право
Уголовное право уголовный процесс
Трудовое право
Журналистика
Химия
География
Иностранные языки
Без категории
Физкультура и спорт
Философия
Финансы
Фотография
Химия
Хозяйственное право
Цифровые устройства
Таможенная система
Теория государства и права
Теория организации
Теплотехника
Технология
Товароведение
Транспорт
Трудовое право
Туризм
Уголовное право и процесс
Управление
Радиоэлектроника
Религия и мифология
Риторика
Социология
Статистика
Страхование
Строительство
Схемотехника
История
Компьютеры ЭВМ
Культурология
Сельское лесное хозяйство и землепользование
Социальная работа
Социология и обществознание

рефераты
рефераты

НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Реферат: ЮАР в 60-90 годы (WinWord 2000)

Реферат: ЮАР в 60-90 годы (WinWord 2000)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.ДАЛЯ

реферат по всемирной истории

на тему :

“ ЮАР в 1960-90 годы “



Студент гр.ТТ- 412 Титов Р.А.

Преподаватель Атаманюк Н.С.

Луганск ВНУ 2002

Общие сведения

Южно-Африканская республика (ЮАР)— государство на крайнем юге Африки. На
западе омывается водами Атлантического, на юге и востоке — Индийского
океанов. Граничит на северо-западе с Намибией, на севере с Ботсваной, на
северо-востоке с Зимбабве, Мозамбиком и Свазилендом. Площадь 1221 тыс.
км2. Население 32,5 млн. чел. (1984). Столица — Претория,
местопребывание парламента — Кейптаун. В административном отношении
территория ЮАР разделена на 4 провинции.

Государственный строй

Действующая Конституция, вступившая в Силу в 1984 году, возводит в ранг
государственной политики апартхейд. Население страны в законодательном
порядке разделено на 4 расово-этнические группы (белые, цветные, лица
азиатского происхождения, африканцы), каждая из которых имеет строго
определённое правовое положение. Небелое население подвергается
жестокой расовой дискриминации и сегрегации во всех сферах политической,
социальной и экономической жизни и лишено элементарных человеческих
прав. Конституция полностью устраняет коренное население — африканцев от
управления страной. Законом 1968 года африканцы были лишены гражданства
ЮАР и считались «гражданами бантустанов», в «белой» Южной Африке они
находились на положении иностранцев и не пользовались никакими правами.
В 1985 году закон о лишении африканцев гражданства ЮАР был отменён, но
они по-прежнему лишены каких-либо прав в «белой» Южной Африке. Цветные и
лица азиатского происхождения допущены конституцией к выборам
трёхпалатного парламента, однако конституционные положения и
распределение депутатских мандатов закрепляют всю полноту власти в руках
белого меньшинства. На основании закона 1966 года о групповых районах
они выселяются в отведённые для их расселения местности.

Репрессивное законодательство, действие которого распространяется на
всех противников политики апартхейда, независимо от их расовой
принадлежности устанавливает режим военно-полицейского произвола и
террора (законы «О подавлении коммунизма», «О незаконных и н
полноправных организациях», «О терроризме», «О чрезвычайном положении» и
др.). В соответствии с конституцией все высшие органы государственной
власти и управления образуются на расовой основе.

Глава государства и правительства, а также главнокомандующий
вооружёнными силами — президент, избираемый коллегией выборщиков на срок
деятельности парламента — 5 лет. Коллегия выборщиков состоит из 88
членов, избираемых палатами парламента на расовой основе: 50 выборщиков
избирается палатой собрания, т. е. белыми, 25 — палатой
представителей, т. е. цветными, 13 — палатой делегатов, т. е. индийцами.
Если выдвинут один кандидат, то он считается избранным без голосования.
Если выдвинуто несколько кандидатов, то для избрания требуется простое
большинство, но при любых вариантах большинство выборщиков (около 57 %)
всегда гарантирует избрание белого президента. Президент наделён
практически неограниченными полномочиями во всех сферах государственной
деятельности. Он объявляет войну и заключает мир, объявляет военное и
чрезвычайное положение, назначает членов непосредственно подчинённого
ему Совета государственной безопасности, назначает и смещает членов
кабинета, а также членов трёх советов министров, созывает сессии
парламента и каждой его палаты, может в любое время распустить парламент
и его палаты, определяет природу законопроектов, обладает правом
абсолютного вето. Конституция наделяет президента неограниченными
полномочиями по контролю и управлению делами африканцев, он регулирует
законодательную деятельность парламента — определяет, относится ли
обсуждаемый вопрос к «собственным" делам каждой палаты (т. е. расовой
группы) или к «общим», обсуждаемым парламентом в целом. В последнем
случае при голосовании белым автоматически гарантируется большинство.

При президенте действует Президентский совет, имеющий консультативные
функции и играющий важную роль в законодательном процессе. Президентский
совет также формируется на расовой основе. Он состоит из 60 членов: 20
избирается палатой собрания, 10 — палатой представителей, 5 — палатой
делегатов, а 25 назначается президентом по его усмотрению и, как
свидетельствует практика, в основном из членов палаты собрания.
Формально президент несёт политическую ответственность за свою
деятельность: все палаты парламента могут выразить вотум недоверия
возглавляемому им кабинету, но в этом случае президент не обязан
подавать в отставку, а может распустить парламент.

Высший законодательный орган — парламент состоит из трёх палат,
образуемых по расовой куриальной системе: палаты собрания — 178 белых,
палаты представителей — 85 цветных, палаты делегатов — 45 индийцев.
Каждая палата образуется на смешанной основе: большинство членов
избирается прямыми выборами избирателями данной расовой группы, часть —
косвенными выборами, а часть назначается президентом. Законодательные
полномочия парламента разделяются на полномочия по решению «собственных»
дел каждой расовой группы, по которым законодательствует соответствующая
палата, и по решению «общих» дел, по которым законодательствует
парламент в целом. К «собственным делам» конституция относит такие
вопросы, как социальное благосостояние, образование, культура, сельское
хозяйство, здравоохранение, местное управление. По этим вопросам каждая
палата принимает законы, касающиеся соответствующей расовой группы. К
«общим» делам отнесены наиболее важные вопросы: оборона, государственная
безопасность, внешняя политика, торговля, промышленность, юстиция и все
вопросы, касающиеся африканцев, т. е. всё законодательство апартхейда.

Правительство — кабинет состоит из президента и назначаемых им
министров. Последние делятся на министров, возглавляющих департаменты
общих дел т. е. ведающих вопросами, не входящими в компетенцию отдельных
палат (ими являются исключительно белые), и министров без портфеля.
Президент назначает из членов каждой палаты три совета министров,
состоящих из министров, возглавляющих департаменты «собственных» дел
данной расовой группы.

Во главе местных органов власти в каждой провинции стоит назначаемый
президентом на 5 лет администратор. При нём действует выборный орган —
провинциальный совет, избираемый на 5 лет прямыми выборами, в которых
участвуют только белые избиратели. Провинциальный совет избирает
исполнительный комитет, возглавляемый администратором. В городах
органами местного самоуправления являются муниципальные советы,
избираемые на 3 года с ежегодным обновлением одной трети своего состава.
В Капской провинции имеются окружные советы.

Согласно законодательству ЮАР, предусматривающему территориальную
сегрегацию белого и африканского населения, страна разделена на «белую»
и «чёрную» Африку — 87 % территории для 4,7 млн. белых и 13 % территории
для 25 млн. африканцев (1980, оценка). «Чёрная» Африка разделяется по
закону 1969 года о поощрении самоуправления банту на 10 бантустанов
(хоумлендов): Транскей, Бопутатсвана, Венда, Сискей, Куакуа, Газанкулу,
Лебова, Южное Ндбеле, Кангване, Квазулу. Каждый бантустан объявлен
«национальным очагом» одного из племён банту, на которые разбито всё
африканское население ЮАР.

Бантустаны имеют различный правовой статус. Четыре из них (Транскей,
Бопутатсвана, Венда и Сискей) в 1976— 81 годах получили «независимость»,
однако эти «государства» никем кроме ЮАР не признаны. Ген. Ассамблея ООН
и Совет Безопасности ООН объявили эту «независимость» недействительной и
призвали все правительства отказаться от её признания.

«Независимые» бантустаны имеют «конституции», принятые парламентом ЮАР.
В каждом из них созданы высшие и местные государственные органы. Главой
«государства» является президент — верховный вождь племени, который
назначает правительство, несущее перед ним ответственность,
Законодательный орган — парламент, 50 % или абсолютное большинство
членов которого составляют вожди, назначаемые президентом или занимающие
свои места по должности (остальные члены избираются прямыми выборами).
На местах управление осуществляется местными региональными советами
вождей.

Остальные шесть бантустанов имеют статус «самоуправляющихся территорий».
В соответствии с законом 1971 года о конституциях хоумлендов каждому из
них дарована «конституция», принимаемая и изменяемая президентом ЮАР,
который согласно конституции ЮАР осуществляет «контроль и управление
делами чёрных». Важнейший орган аппарата колониального управления -
министерство сотрудничества, развития и образования ЮАР. Во главе
«самоуправляющегося» бантустана стоит генеральный комиссар, назначаемый
президентом. В его руках сосредоточена вся полнота власти. Составная
часть аппарата колониального управления — администрация бантустана:
исполнит, совет, возглавляемый главным министром, законодательное
собрание, местные и региональные племенные власти, образованные в
соответствии с законом о властях банту 1951 года. Возглавляет племенную
власть, состоящую из племенного совета, вождь или старейшина,
назначаемые и смещаемые правительством ЮАР. «Самоуправляющиеся»
бантустаны лишены права устанавливать дипломатические отношения,
создавать вооружённые силы, производить валютные операции, печатать
денежные знаки, создавать таможенные и акцизные управления. Власти
бантустана могут контролировать въезд и выезд с его территории, но это
право не распространяется на белых. Во всех бантустанах действует
репрессивное законодательство, аналогичное законодательству ЮАР (законы
о государственной безопасности, незаконных организациях, о превентивном
заключении без суда и следствия и др.).

ЮАР с 1960 года.

Под давлением африканских и азиатских стран — членов британского
Содружества, выступавших против расистского режима в Южно-Африканского
Союза (ЮАС), правительство ЮАС вынуждено было в 1961 году объявить о
выходе страны из Содружества. Проведя референдум среди белого населения
правительство 31 мая 1961 года провозгласило страну Южно-Африканской
Республикой.

После создания ЮАР усилился антидемократический характер
правительственного курса. В 1962—63 годах запрещён Конгресс демократов,
закрыты наиболее влиятельный прогрессивный еженедельник «Нью эйдж»,
ежемесячный журнал «Файтинг ток», арестованы виднейшие демократические
деятели. В середине 60-х годов осуждены на пожизненное заключение Н.
Мандела, У. Сисулу, А. Фишер и ряд других лидеров революционного
движения. Одновременно власти проводили политику, направленную на
возрождение и закрепление межплеменных барьеров. По закону «О развитии
самоуправления банту» (1959) в 60 — 80-х гг. на базе резерватов (около
13 % терр. страны) начали создаваться т. н. «национальные отечества»
(бантустаны) для коса, зулу и др. народов. Позднее в соответствии с
законом «О гражданстве хоумлендов» африканцы в ЮАР были приписаны к
одному из 10 бантустанов, каждый из которых был объявлен «национальным
отечеством» той или иной африканской народности.

В области внешней политики правительство ЮАР ориентировалось на
Североатлантический блок. Характерной чертой политики южноафриканского
империализма являлась его особая активность в странах Южной и
Тропической Африки: поддержка наиболее реакционных сил в молодых
государствах Африки, политика, направленная на их раскол, на внедрение в
их экономику. В конце 50-х — начале 60-х гг. возник союз ЮАР с
фашистским режимом Португалии и Федерацией Родезии и Ньясаленда, а после
её распада в 1963 году — с расистским правительством Южной Родезии (ныне
Зимбабве). В этом политическом, военно-стратегическом и экономическом
блоке расистско-колониальных режимов ЮАР заняла главенствующее место.
Внешнеполитические устремления ЮАР выходили и за пределы Африканского
континента. Правительства X.Фервурда, Б.Форстера и П. боты (с 1978
года) стремились создать военно-стратегический блок государств Южной
Атлантики.

Расистская политика имела своим следствием изоляцию правительства ЮАР на
международной арене. Продолжал осуществляться бойкот ЮАР, начатый ещё в
конце 50-х гг. рядом стран Африки, политических, обществ, организациями
и профсоюзами многоих стран других континентов. Многие страны разорвали
с ней дипломатические отношения. Резолюции, осуждающие политику
апартхейда, принимались на всех важнейших конференциях правительств и
общественных организаций стран Африки. Вопрос о расовой дискриминации в
ЮАР не сходит с повестки дня Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности
ООН; в ноябре 1977 года Совет Безопасности ООН принял резолюции об
установлении эмбарго на поставки оружия в ЮАР. 21 марта — дата разгрома
полицией ЮАР демонстраций в Шарпевиле и Ланге, по решению ООН стала
ежегодно отмечаться как День борьбы против расизма. Однако применить к
ЮАР действенные санкции ООН не смогла ввиду позиции реакционных кругов
Запада, рассматривавших ЮАР как оплот неоколониализма на Африканском
континенте и источник громадных прибылей.

Находящиеся на нелегальном положении южно-африканская компартия (ЮАКП) и
Африканский национальный конгресс (АНК), возглавляя борьбу против режима
апартхейда, приняли в начале 60-х гг. решения о необходимости
вооружённой борьбы, и с 1961 года в стране действует революционная
вооружённая организация «Умконто ве сизве». Компартия в своей программе,
принятой в 1962 году, и в других документах выдвинула в качестве
ближайшей задачи осуществление национал-демократической революции и
освобождение африканского населения.

С середины 70-х гг. режим апартхейда столкнулся с большими трудностями в
своей внутренней и внешней политике. В результате распада
португальской колониальной империи на смену португальским колониальным
властям в Мозамбике и Анголе, являвшимся верными союзниками ЮАР, в 1975
году пришли правительства, созданные революционными партиями и
провозгласившие путь социалистической ориентации. В 1980 году
революционные силы победили в Зимбабве. Т. о., важнейшие страны, которые
вместе с ЮАР составляли на юге Африки единый расистско-колониальный блок
превратились в противников ЮАР и образовали вместе с рядом
других. стран союз «прифронтовых» государств, открыто поставивший своей
задачей борьбу против режима апартхейда. Эти страны всячески
активизировали мировое общественное мнение, выступая в ООН и за её
пределами за ликвидацию апартхейда, предоставление независимости
Намибии и всемерную поддержку революционным силам ЮАР.

В самой ЮАР массовые народные выступления, начавшись в 1972—73 годах с
крупных забастовок в важнейших промышленных центрах страны (только в
январе 1973 на 125 предприятиях Дурбана бастовало свыше 100 тыс. чел.),
привели в середине 1976 к восстанию в Соуэто — крупнейшему
революционному взрыву за всю новейшую историю ЮАР. В ходе и в результате
этого восстания резко возросло влияние АНК и ЮАКП, их авторитет в
народном движении ЮАР. Волнения, вызванные событиями в Соуэто, охватили
многие районы страны. В августе—октябре 1976 массовые забастовки
парализовали деловую жизнь Йоханнесбурга и других городов. Активизация
антирасистских выступлений вызвала новую волну репрессий со стороны
властей. В октябре 1977 был запрещён ряд общественных и молодёжных
организаций.

16 июня объявлено Днём памяти жертв Соуэто. Кроме репрессий правящие
круги ЮАР использовали метод маневрирования во внутренней и внешней
политике. Давление на прифронтовые государства выразилось в ряде
вооружённых вторжений в Анголу, Лесото и другие африканские государства;
в поддержке мятежных сил в Анголе и Мозамбике; в организации
диверсионных актов в Замбии и Зимбабве, в акциях наёмников с целью
свержения законного правительства Сейшельских островов.

Внутри страны проводились жёсткие репрессии, но вместе с ними и попытки
расколоть освободительное движение, поддерживая трайбализм и
содействуя росту буржуазного и пробуржуазного слоёв в среде
африканского, индийского и цветного населения. Резко активизировалась
политика бантустанизации. В 1976—82 годах 4 бантустана с общим числом
населения в 4 млн. чел. были провозглашены «независимыми» государствами
(Транскей, Бопутатсвана,Сискей), а остальные 6 — как на пути к
«независимости». Провозглашением «независимости» бантустанов
оправдывалось дальнейшее ограничение прав африканцев на территории самой
ЮАР.

Правительство П.Боты, пришедшие к власти в 1978 после скандала,
вызванного коррупцией в гос. аппарате, провозгласило программу «реформ»,
и прежде всего заявило о некотором расширении гражданских прав цветного
и индийского населения. В результате референдума, проведённого в 1983
среди белого населения в стране, в 1984 осуществлена реформа гос.
управления: создан президентский совет с участием представителей
цветного и индийского населения и трёхпалатный парламент (представителей
белых, цветных и индийцев). Большинство цветного и индийского населения,
сочтя реформы явно недостаточными, отказались участвовать в
голосовании. Однако даже незначительные перемены, как и сама идея
реформ, вызвали противоречия в рядах Националистической партии и тайного
общества «Брудербонд», привели к активизации и усилению отколовшихся от
Националистической партии правоэкстремистских группировок. Ухудшение
экономической конъюнктуры в ЮАР в начале 80-х гг. также осложнило
положение правительства.

Резко усилилась борьба против режима апартхейда как в организованной,
так и в стихийных формах. В 1983 создан Объединённый демократический
фронт (ОДФ); в 1985 организован Конгресс южноафриканских профсоюзов —
федерация, объединившая 37 профсоюзов (более 500 тыс. чл.). С 1984
размах народной борьбы принял невиданные прежде масштабы. Несмотря на
репрессии (правительство значительно увеличило численность полиции,
привлекало армейские части, неоднократно арестовывало руководителей ОДФ,
с июля 1985 ввело в ряде районов страны чрезвычайное положение), в
последние месяцы 1984 и в течение 1985—86 массовые нар. выступления
проходили по всей стране.

ЮАР в 90-ые годы

В 1994 г. система апартеида рухнула и в результате первых всеобщих
нерасовых выборов к власти пришла партия Африканского национального
конгресса (АНГ) во главе с Н. Манделой. Правительство национального
единства, в которое вошли и представители других партий, приняло
Программу, реконструкции и развития страны до 2000 г.. Ее главными
целями были объявлены ликвидация бедности и восстановление экономики,
причем особо подчеркивалась взаимосвязь этих стратегических задач. С
момента принятия Программы в 1994 г. и по 1997 г. на ее реализацию было
ассигновано 15 млрд. рандов, в бюджете на 1997/98 г. выделено еще 4.4
млрд.

Обострение экономических проблем в ходе реформ вызвало рост безработицы,
преступности и коррумпированности госаппарата. Кроме того, несмотря на
первоначальное усиление притока иностранного капитале (30 млрд рандов с
июня 1994 г. по декабрь 1995 г.), страна вскоре снова потеряла доверие
иностранных инвесторов, напуганных быстрой криминализацией общества.


С целью привлечения в страну капитала правительство ЮАР переместило
акцент на обеспечение экономического роста и увеличение занятости,
укрепление финансовой дисциплины ив середине 1996 г. приняло Программу
макроэкономических реформ. Новая конституция ЮАР, вступившая в силу с 3
февраля 1997 г. окончательно закрепила победу демократии и
законодательно запретила любые виды дискриминации. В Конституции
сформулированы принципы рыночной экономики страны, предусматривающие
активную регулирующую роль государства, определены рамки бюджетного
процесса, законодательные нормы управления финансами.

В последние годы развитие экономики ЮАР отличалось значительной
неравномерностью. Финансовый кризис 1996 г., вызванный резкой
девальвацией ранда, замедлил инвестиционный процесс. Рост ВВП в 1996 г.
был обеспечен в основном за счет сельского хозяйства, где прирост по
сравнению с 1995 г. составил 26 %, а также некоторого расширения сферы
услуг. Большинство основных отраслей промышленности сократили
производство из-за повышения себестоимости продукции. В 1997 г.
правительство было вынуждено скорректировать темпы роста ВВП, снизив их
с 2,9 до 2,3 %.

В первой половине 1997 г. наметился некоторый рост производства в
обрабатывающей промышленности. К маю 1997 г. загрузка мощностей в
обрабатывающей промышленности достигла 81.3% с тенденцией к дальнейшему
повышению. Лидером стала угольная и нефтеперерабатывающая промышленность
(94.5% в мае 1997 г. к маю 1996 г.).

На динамике ВВП заметно отражается ухудшение состояния золотодобычи. В
1996 г. был зафиксирован самый низкий за 40 лет показатель - 495 т. В
результате страна недополучила 1,5 млрд. рандов годового дохода и
валютных поступлений. Резкое снижение производительности труда в отрасли
сопровождалось ростом производственных расходов. Прибыль с каждого
килограмма добытой руды снизилась на 38 %, а дивиденды, выплачиваемые
горнорудными компаниями государству, - на 36 %. Спад производства вызван
рядом факторов: ухудшением условий труда, истощением ряда рудников. В
1996 г. среднее содержание золота в добываемой руде составляло только
4,9 г на тонну против 13 г в 1990 г.

Резко негативное влияние оказало падение мировых цен на золото. В
среднем унция золота с учетом капитальных и прочих затрат обходится
местным компаниям в 275 долл., что при нынешних его ценах дает лишь
незначительную прибыль. По оценкам экспертов, закрытие практически
убыточных шахт позволит снизить себестоимость унции до 225 долл., но
сократит общие объемы добычи.

Острой проблемой для ЮАР остается недостаток внутренних сбережений для
инвестирования в экономику. В 1996 г. капитальные вложения увеличились
лишь на 6 % против 10,5% в 1995 г. Во втором кв. 1997 г. валовые
инвестиции в экономику составили 17,2% ВВП, что значительно. ниже
необходимого уровня (25%), способного обеспечить увеличение занятости.

Объем инвестиций превосходит объем внутренних сбережений (16.1% ВВП),
разница покрывалась за счет иностранного капитала. Однако в 1996 г. в
связи со слухами о болезни Н. Манделы его приток сократился с 4 % ВВП до
0,7%. Темпы прироста капиталовложений в частном секторе сократились с 13
% в 1995 г. до 6,5% в 1996 г.


В этих условиях стал неизбежным рост безработицы. С марта 1996 г. по
март 1997 г. обрабатывающая промышленность лишилась 38,5 тыс. рабочих
мест, или 2,6 % общей численности занятых в этой отрасли, строительство
– 17,6 тыс. (5,3 %), горнодобывающая промышленность – 12,1 тыс. (2.1 %).


Замедлилось расширение потребительских расходов населения. Если в начале
1996 г. их рост составил почти 5 % по сравнению с началом 1995 г., то во
II квартале 1997 г. расходы увеличились лишь на 1.8% по сравнению с
аналогичным периодом 1996 г. Здесь сказались сокращение реаль-В ных
личных доходов населения; неуверенность в обеспечении работой; высокая
стоимость коммунальных услуг, составляющая около 14% личных доходов
после уплаты налогов; постоянный рост различного вида задолженностей,
доходящий до 68 % семейного бюджета; рост ставок прямых налогов, которые
в первой половине 1997 года првышали 15 %.

Со второй половины 1996 г., правительство ЮАР, не отказываясь от
социальных приоритетов, приступило к структурной перестройке экономики.
Государственное регулирование сконцентрировалось на решении таких задач,
как снижение темпов инфляции, сокращение расходов и бюджетного дефицита,
снижение кредитной ставки, улучшение платежного баланса страны.

К ноябрю 1997 г. рост потребительских цен замедлился до 6.8% (в декабре
1996 г. - 9.4%), благодаря падению цен на продовольствие. Та же
тенденция характерна была и для динамики оптовых цен:

Укрепление бюджетно-финансовой дисциплины в 1996/97 фин. г. сократило
бюджетный дефицит до 5.6% ВВП с 6.1% в предыдущем году; в 1997/98 фин.
г., начавшемся с 1 апреля 1997 г., дисбаланс бюджета намечено уменьшить
до 4% ВВП (24.4 млрд. рандов).

Стратегия макроэкономических реформ предусматривает ограничение роста
государственного потребления. Однако правительству пока не удается
сократить его до намеченного уровня в 19.5% ВВП (во II кв. 1997 г. оно
составляло 21.25%).

Государственный долг на июнь 1997 г. составлял 57.8% ВВП. В 1996/97 фин.
г. 24 цента из . каждого поступающего в казну ранда шло на покрытие
государственной задолженности. В бюджете на 1997/98 г. существенным
сокращениям подвергается большинство статей, за исключением жилищного
строительства, общественных работ, полицейской службы, образования и
некоторых других.

В текущем финансовом году должна быть проведена налоговая реформа,
вводящая систему Прогрессивного налогообложения. Ставка НДС остается
прежней - 14%, акцизы на алкоголь и табачные изделия повышаются.
Значительно ужесточается налоговая дисциплина.

Доходная часть бюджета должна пополняться также за счет поступлений от
приватизации. Первым шагом в этом направлении была продажа в 1996 г. 6
радиостанций на сумму 516 млн. рандов. Несмотря на протест профсоюзов, в
1997 г. в частные руки полностью или частично перешли 8 крупных
корпораций, намечена программа приватизации транспортной системы,
рассчитанная на 4—7 лет. Сейчас в руках государства сосредоточено до 80%
всего транспортного парка страны. Правительство одобрило частичную
передачу акций работникам государственных реструктурируемых предприятий,
причем традиционно ущемлявшимся работникам-африканцам - по сниженным
ценам.

В развитии финансового рынка ЮАР в 1996-1997 гг. упор был сделан на
сдерживание роста денежной массы в обращении, который был в значительной
степени вызван увеличением кредитов коммерческих банков. Девальвация
ранда на 20%, проведенная в феврале 1996 г., существенно изменила
макроэкономическую ситуацию. В мае базовые ставки по краткосрочным
креди-там,лревысили отметку 20%, что стало самым высоким показателем со
времен кризиса 80-х годов.

Сдерживание роста денежной массы позволило в октябре 1997 г. снизить
процент Резервно-йр банка по межбанковским кредитам с 17 до 16%. Ставка
процента по 12-месячным депозитам на 1 августа 1997 г. составляла 14.5%.
Характерной особенностью состояния банковской сферы в последние годы
явилось сокращение депозитов в банках, причем растущая доля сбережений,
перетекает в страховые учреждения, которые пользуются особыми налоговыми
льготами, а также в высокоприбыльные паевые инвестиционные фонды. Это
поставило банки пред необходимостью финансировать свои кредитные
операции во все растущей степени через денежный рынок.

В целом ранд справился с финансовым кризисом 1996 г.: его курс понизился
и остается относительно стабильным, колеблясь от 4.69 ранда за 1 долл.
США в сентябре 1997 г. до 4.88 в декабре 1997 г. Более низкий, но
стабильный курс стимулирует товарный экспорт и приток иностранных
инвестиций.

За первые девять месяцев 1997 г. на Йоханнесбургской бирже было продано
13.3 млрд. акций, что на 13% превысило продажу акций за аналогичный
период 1996 г. При этом сумма продаж возросла на 85% и составила 151
млрд. рандов. Цена акций на золото с мая 1996 г. по январь г. упала на
25%.

В настоящее время зарубежные банки и их отделения в ЮАР в основном
участвуют в операциях по приобретению пакетов акций местных коммерческих
банков. Свертывание государственного регулирования деятельности фондовой
биржи дало возможность иностранным банкам приобретать пакеты акций
местных фирм.

Государственное валютное регулирование, унаследованное со времен
апартеида, долгое время было препятствием на пути иностранных инвестиций
в страну. Правительство опасалось бегства капиталов. Однако у него не
было иного выхода, кроме как осуществить либерализацию системы валютного
контроля и позволить капиталам покинуть страну в надежде привлечь в нее
новые инвестиции.

В середине 1997 г. правительство Н. Манделы сделало важный шаг в этом
направлении. С 1 июля резидентам разрешается инвестировать до 200 тыс.
рандов за рубежом или держать иностранную валюту на депозитах в
отечественных банках. Облегчается также процесс инвестирования и
получения заемных средств за рубежом для южноафриканских компаний.
Национальным компаниям разрешается переводить до 30 млн. рандов (6.8
млн. долл.) для финансирования новых проектов в странах, включенных в
утвержденный правительством список, а также получать иностранные кредиты
на основании финансовой отчетности. В странах, входящих а сообщество
развития Юга Африки инвестиции могут достигать 50 млн. рандов.

Вопреки ожиданиям крупного оттока частных инвестиций за рубеж не
произошло (эксперты оценивали его возможные масштабы в 3-5 млрд. долл.).
Несмотря на то, что международные исследовательские центры продолжают
относить ЮАР к странам с повышенным инвестиционным риском, в 1997 г.
наблюдалось увеличение притока инвестиций в страну — в первой половине
1997 г. 16.1 млрд. рандов. В целом с 1994 г., когда к власти пришло
черное большинство, прямые иностранные инвестиции в ЮАР составили 8
млрд. долл. Инвесторами стали 52 компании из США, 36 из Великобритании,
по 11 из Японии и Малайзии и 9 из Германии. Главные области приложения,
помимо телекоммуникаций, на которые пришлась наибольшая доля, — это
пищевая промышленность, автомобилестроение, химическая, энергетическая и
нефтяная отрасли, туристическая индустрия

В 1997 г. ЮАР впервые получила кредиты от Всемирного банка, членом
которого она является, на сумму 46 млн. долл. со сроком погашения 15
лет. Они пойдут на реализацию плана повышения конкурентоспособности
продукции средних и малых предприятий и создания новых рабочих мест в
частном секторе. ООН выделила около 17 млн. долл. на борьбу с
преступностью, строительство, здравоохранение, приватизацию. С 1994 г. в
рамках программы инвестиционного партнерства с ЕС в ЮАР было
сформировано 33 СП. Особенно активно они создавались в пищевой
промышленности. Кроме того, ЕС обязуется в течение трех лет предоставить
ЮАР безвозмездную помощью в размере 2 млрд. долл. на развитие системы
социального обеспечения, здравоохранения и образования.

* * *

За последние 4 года товарооборот ЮАР с зарубежными странами вырос почти
вдвое и достиг 240 млрд. рандов, или 50 млрд. долл. По итогам за восемь
месяцев 1997 г. положительное сальдо баланса внешней торговли составило
9.1 млрд. рандов (4.5 млрд. рандов за аналогичный период.

1996 г.). При этом экспорт вырос на 18.3 %, а импорт - на 13.3 %. По
оценкам, активное сальдо торгового баланса превысило в 1997 г. 2.5 млрд.
долл. (около 12.5 млрд. рандов).

Экспорт сохраняет сырьевую направленность. Основными его статьями
являются драгоценные и полудрагоценные камни, металлы платиновой группы,
уран, цветные металлы, минеральное сырье, продукты питания. Главные
рынки сбыта - Швейцария, Япония, Германия, Великобритания, США,
Голландия.

Основными статьями импорта остаются химическая, машиностроительная,
электронная продукция, транспортное оборудование, запчасти,
автотранспортные средства. Ведущими партнерами по импорту являются
Германия, США, Япония, Великобритания. Практически со всеми торговыми
партнерами из Западной Европы и США ЮАР имеет отрицательное сальдо
торгового баланса.

Макроэкономическая стратегия правительства предусматривает значительное
увеличение экспорта в качестве источника валютных поступлений. Главный
упор делается на переориентацию с сырьевого экспорта на вывоз готовой
продукции, в первую очередь обрабатывающей промышленности. Намечены
постепенный отход от системы протекционизма, стимулирование инвестиций в
экспортные отрасли, поддержка совместных производств, ориентированных на
экспорт.

Благодаря росту экспорта и притоку иностранного капитала дефицит баланса
по текущим операциям сократился, по оценке, с 10 млрд. рандов в 1996 г.
до 4 млрд. в 1997 г. Общие золотовалютные резервы Резервного банка к
концу сентября 1997 г., возросли до 26.5 млрд. рандов. При этом запасы
иностранной валюты возросли с 2.2 млрд. долл. в конце 1996 г. до 5.7
млрд. к ноябрю 1997 г.

В 1997 г. ЮАР присоединилась в качестве полноправного члена к Ломейской
конвенции, в соответствии с которой ЕС предоставляет торговые привилегии
слаборазвитым странам Африки, а также государствам Карибского бассейна и
Тихоокеанского региона. Вместе с Ботсваной, Намибией, Лесото и
Свазилендом ЮАР образует таможенный союз. Между ними действует
специальное соглашение, предусматривающее общую внешнюю торговую
границу. Этот союз временами создает трудность в отношениях ЮАР с ЕС,
стремящимся иметь в качестве партнера только ЮАР.

Развиваются торговые отношения со странами Сообщества развития Юга
Африки, которое было создано в 1992 г. В него входят 12 стран. С учетом
крайне ограниченной емкости их рынков растущий дисбаланс в торговле
ведет к серьезным разногласиям между ЮАР и ее партнерами по сообществу.

Заметно активизировались торговые отношения со странами Ближнего Востока
и Юго-Восточной Азии. Так, Иран является крупнейшим поставщиком нефти в
ЮАР. В 1997 г. ЮАР заключила соглашение с Саудовской Аравией о взаимных
поставках нефти и оружия. Весной 1997 г. было подписано торговое
соглашение с Малайзией. В 1995 г. на долю стран Азии приходилось 19.6 %
всего экспорта и 29.9 % импорта республики.

Особое место в торговле занимают вооружения. В начале 90-х годов ЮАР
входила в десятку крупнейших поставщиков вооружений на мировой рынок. В
1995 г. основная масса южноафриканского оружия поступала на Ближний
Восток.

Южная Африка находится лишь на начальном этапе структурной перестройки
экономики. Сделан ряд успешных шагов в этом направлении. Вместе с тем
опыт первых трех лет реформ показывает, что продвижение по этому пути
будет сопряжено со значительными экономическими трудностями и, возможно,
политическими коллизиями.

Литература:

«Африка – энциклопедический справочник» гл. ред. А.А.Громыко; изд.
«Советская энциклопедия», М. 87 г.

«Вокруг Света» - журнал - окт.95 г.; янв.98 г.

рефераты
© РЕФЕРАТЫ, 2012

рефераты